關(guān)于印發(fā)促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知 廈府規(guī)〔2020〕2號(hào)

為促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力，按照國家、省、市有關(guān)文件精神，以及我市促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)“兩高兩化”城市建設(shè)工作部署，制定如下措施。

 一、促進(jìn)電子商務(wù)提質(zhì)增量

(一)支持電子商務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)。支持本市電子商務(wù)交易平臺(tái)規(guī)模化發(fā)展，做大做強(qiáng)一批地方特色突出的專業(yè)性、垂直性電商平臺(tái)。

對上年度納統(tǒng)營業(yè)收入首次超過5000萬元、1億元、2億元的企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元、150萬元的獎(jiǎng)勵(lì);第二次及以上超過，且本年度納統(tǒng)營業(yè)收入與上一年度相比增幅達(dá)到15%以上，按比上一年度增量的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，但最高不超過100萬。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、廈門市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府

(二)支持電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，提高企業(yè)運(yùn)營效率和營銷水平，提升電子商務(wù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)體驗(yàn)。

相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策按照市科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策執(zhí)行。

牽頭單位：市科技局

配合單位：市財(cái)政局、廈門市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市工信局

(三)加大對電子商務(wù)平臺(tái)投資力度。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金杠桿效應(yīng)，支持發(fā)起設(shè)立電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)投資子基金，并優(yōu)先投向電子商務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資優(yōu)秀電子商務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)各類天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、并購基金等投向本市電子商務(wù)企業(yè)。

牽頭單位：市財(cái)政局

配合單位：市金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局

(四)加大力度引進(jìn)電子商務(wù)龍頭企業(yè)。加大招商引資和政策宣傳力度，積極對接國內(nèi)外大型電商企業(yè)落戶廈門并享受相應(yīng)總部經(jīng)濟(jì)扶持政策。對于重點(diǎn)引進(jìn)的特別重大項(xiàng)目，可結(jié)合實(shí)際情況研究專門的支持措施。

牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市工信局、市商務(wù)局

(五)支持電子商務(wù)園區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化電子商務(wù)專業(yè)園區(qū)招商政策，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過進(jìn)行“三舊”改造以及加大電商園區(qū)和樓宇的建設(shè)，重點(diǎn)打造一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、專業(yè)性強(qiáng)、配套齊全、集聚效應(yīng)明顯的電商園區(qū)(基地、樓宇)。

對運(yùn)營時(shí)間1年以上、辦公使用面積超過1萬平方米，入駐有納稅的電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量達(dá)20家以上，且同期入駐企業(yè)中電子商務(wù)企業(yè)占比75%以上的電子商務(wù)園區(qū)(基地、樓宇)的主辦方予以獎(jiǎng)勵(lì)，按入駐電子商務(wù)企業(yè)實(shí)際租售面積以每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)核定，每個(gè)園區(qū)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過200萬元。

獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)用于提升載體與電子商務(wù)相關(guān)的人才、物流、倉儲(chǔ)等公共配套服務(wù)建設(shè)。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會(huì)

(六)推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)桿示范建設(shè)。積極引導(dǎo)電子商務(wù)基地(園區(qū))和電子商務(wù)企業(yè)開展示范建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)成果示范推介活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)間交流學(xué)習(xí)。引導(dǎo)媒體加強(qiáng)我市電子商務(wù)名企、名網(wǎng)、名人宣傳，牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府

(七)積極發(fā)展數(shù)字商務(wù)。積極發(fā)展數(shù)字商務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，加快企業(yè)數(shù)據(jù)賦能，引領(lǐng)市場主體向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。促進(jìn)線上線下深度結(jié)合的“新零售”;推動(dòng)發(fā)展無人商店、近場支付等新服務(wù)。

對獲批成為國家級(jí)數(shù)字商務(wù)示范企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市科技局、市工信局、市交通局，各區(qū)人民政府，人行廈門市中心支行

(八)做大做強(qiáng)一批電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)。發(fā)揮大企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用，支持品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高的大型企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)往商貿(mào)流通方面轉(zhuǎn)型。

按照統(tǒng)計(jì)制度要求，對規(guī)模以上納統(tǒng)的商貿(mào)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)500萬元-1億元以下，且同比增長15%以上的，按照申報(bào)年度電子商務(wù)銷售額比上年新增部分的1%給予獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過100萬元;對網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)1億元以上，且同比正增長的，按照申報(bào)年度電子商務(wù)銷售額比上年新增部分的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、廈門市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府

(九)加快培育電子商務(wù)發(fā)展新增長點(diǎn)。積極發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，加快培育新的電子商務(wù)增長點(diǎn)。鼓勵(lì)社交、直播、內(nèi)容電商等電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，形成電子商務(wù)新的生態(tài)模式。鼓勵(lì)建立區(qū)域性電商直播基地，支持利用國內(nèi)外知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為廈門優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立電商直播基地。

對運(yùn)營時(shí)間1年以上，獲得主流平臺(tái)授牌的直播基地牌照，直播基地占地面積超過5000平方米，直播間數(shù)量超過50間，機(jī)構(gòu)注冊活躍主播人數(shù)超過30人，簽約本地品牌數(shù)量超過5個(gè)，給予一次性200萬元獎(jiǎng)勵(lì),分2年支付。(該項(xiàng)政策不與本措施第五項(xiàng)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)政策重復(fù)享受)。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：各區(qū)人民政府

(十)支持跨境電子商務(wù)加快發(fā)展。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提高貿(mào)易各環(huán)節(jié)便利化水平，促進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。推動(dòng)跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)圍繞技術(shù)、物流、服務(wù)創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵(lì)建設(shè)應(yīng)用海外倉。具體扶持政策另行制定。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、廈門海關(guān)、市郵政管理局、人行廈門市中心支行、外匯局廈門市分局

(十一)鼓勵(lì)企業(yè)拓展市場。支持企業(yè)利用展會(huì)拓展市場，鼓勵(lì)電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)參加國內(nèi)外知名電子商務(wù)專業(yè)展會(huì)，并按照開拓國內(nèi)、國際市場的相關(guān)政策給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)在廈門舉辦電商展等電商專業(yè)展會(huì)，并按照促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展相關(guān)政策執(zhí)行。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市財(cái)政局、市工信局、市文旅局、市貿(mào)促會(huì)、市會(huì)展促進(jìn)中心

(十二)支持電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)提升信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，為電子商務(wù)提供專業(yè)化配送服務(wù)。強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝或減量包裝。支持包裝回收和循環(huán)利用。將快遞業(yè)納入電商園區(qū)發(fā)展業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)與快遞物流企業(yè)之間開展數(shù)據(jù)交換共享。具體扶持政策由市郵政管理局另行制定。

牽頭單位：市郵政管理局

配合單位：市物流辦、市交通局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國土局、市規(guī)劃局

(十三)推動(dòng)電子商務(wù)人才體系建設(shè)。鼓勵(lì)高校優(yōu)化電子商務(wù)教學(xué)科目，培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的各類專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才。鼓勵(lì)有條件的院校、研究機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦電子商務(wù)特色學(xué)院。

牽頭單位：市教育局

配合單位：市商務(wù)局

 將高層次電子商務(wù)人才(團(tuán)隊(duì))納入市人才工作重點(diǎn)，鼓勵(lì)電子商務(wù)人才(團(tuán)隊(duì))參評(píng)“海納百川”人才計(jì)劃。對列入“海納百川”人才計(jì)劃的電子商務(wù)人才，可按規(guī)定享受相應(yīng)優(yōu)惠政策，對新引進(jìn)國內(nèi)外知名的電子商務(wù)總部企業(yè)的高層次人才，可按規(guī)定享受本市總部經(jīng)濟(jì)人才相關(guān)政策。

牽頭單位：市人社局

配合單位：市委組織部、市發(fā)改委、市財(cái)政局

(十四)支持舉辦電子商務(wù)活動(dòng)。支持高校、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織電子商務(wù)博覽會(huì)或峰會(huì)論壇、開展電子商務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)。

對經(jīng)市商務(wù)局同意舉辦，參加人數(shù)在200人以上并經(jīng)參加人員測評(píng)滿意度達(dá)80%以上，取得較好效果的活動(dòng)，按項(xiàng)目實(shí)際支出的場地及設(shè)備租賃費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)(含交通費(fèi)和住宿費(fèi))等費(fèi)用的50%予以補(bǔ)助，單場活動(dòng)上限15萬元，單個(gè)承辦機(jī)構(gòu)每年獲得補(bǔ)助的場次最多不超過3場。

對經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重要電子商務(wù)活動(dòng)，可結(jié)合實(shí)際情況研究專門的經(jīng)費(fèi)支持措施。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市教育局、市人社局、市會(huì)展促進(jìn)中心(投促中心)，各區(qū)人民政府

(十五)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善電子商務(wù)跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織市商務(wù)、工信、發(fā)改、科技、財(cái)政、資源規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、地方金融監(jiān)管等部門和各區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電子商務(wù)發(fā)展工作。市各有關(guān)部門結(jié)合自身職能，分工合作，形成推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展合力。加強(qiáng)電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在行業(yè)自律、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用。各有關(guān)單位于每年12月10日前將推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展有關(guān)工作材料報(bào)市商務(wù)局，涉及工業(yè)電子商務(wù)的同時(shí)報(bào)市工信局。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工信局、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、人行廈門市中心支行、廈門海關(guān)、廈門市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文旅局、市統(tǒng)計(jì)局、廈門市郵政管理局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會(huì)

(十六)強(qiáng)化政策引導(dǎo)。市財(cái)政局每年安排電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金用于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。在商務(wù)、工信、文旅、農(nóng)業(yè)、交通、教育、衛(wèi)健等部門預(yù)算中，充分運(yùn)用現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策資金渠道，安排足額財(cái)政資金，支持電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。市直各單位要根據(jù)自身職能，制定具體的促進(jìn)政策措施，并加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要落實(shí)屬地主體責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定具體政策措施，并做到與現(xiàn)有扶持政策的有機(jī)銜接。

牽頭單位：市商務(wù)局、市工信局

配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會(huì)

(十七)健全統(tǒng)計(jì)體系。推動(dòng)建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)平臺(tái)，建立企業(yè)直報(bào)和第三方數(shù)據(jù)相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)體系。完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)分析和預(yù)警。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、大專院校、電子商務(wù)企業(yè)構(gòu)建電子商務(wù)數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)運(yùn)營、政府宏觀調(diào)控提供可控性數(shù)據(jù)。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局、廈門海關(guān)

(十八)完善監(jiān)管體系。按照包容審慎監(jiān)管原則，建立完善適應(yīng)電子商務(wù)市場規(guī)律的治理機(jī)制與監(jiān)管體系。整合電子商務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)站、相關(guān)業(yè)務(wù)主管和監(jiān)管部門及企事業(yè)單位獲取和掌握的電子商務(wù)市場主體基礎(chǔ)信息資源,建設(shè)電子商務(wù)市場主體信息庫，并與市公共信用信息共享平臺(tái)對接共享、動(dòng)態(tài)更新。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)信用信息公示，建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市發(fā)改委、市公安局、市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局

本措施由市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。本措施涉及的扶持政策，與廈門市出臺(tái)的其他優(yōu)惠政策類同的，企業(yè)可按就高原則申請享受，但不重復(fù)享受。

本措施自發(fā)布之日起施行，有效期3年?！稄B門市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的若干措施的通知》(廈府〔2015〕67號(hào))文件，同時(shí)廢止。