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為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 財政部印發(fā)<關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號）要求，促進綠色環(huán)保家居消費，根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)加力支持消費品以舊換新實施方案的通知》（廈府辦規(guī)〔2024〕10號），特制定本實施細則。
第一章 補貼時間和對象
第一條 補貼時間。補貼發(fā)放活動期為本細則發(fā)布之日起至2024年12月31日止。
第二條 補貼對象。在廈門消費并在廈門開具發(fā)票的個人消費者。
第二章 補貼范圍和標準
第三條 家裝廚衛(wèi)煥新補貼范圍和標準
廚衛(wèi)類：洗碗機、凈水器、電飯煲、蒸烤箱、微波爐、電壓力鍋、電磁爐、破壁料理機、多功能料理機、消毒柜、垃圾處理器、咖啡機、面包機、榨汁機、空氣炸鍋、電水壺、陶瓷餐具、電熨斗（含蒸汽掛燙機）、電動剃須刀、美容儀、電吹風等產(chǎn)品。
智能家居類：智能門鎖（含智能防盜門）、智能家用監(jiān)控、智能語音設施（含智能音箱）、智能沙發(fā)、智能床（含智能床墊）、智能衛(wèi)浴、智能掃地機器人(含洗地機)、智能馬桶(含智能馬桶蓋)、智能晾衣架、按摩椅、健身設備等產(chǎn)品。
以上產(chǎn)品每位消費者單筆消費滿1000元，按照產(chǎn)品銷售價格（剔除所有折扣優(yōu)惠后）的20%予以補貼，單筆消費最高補貼2000元，累計享受補貼不超過20000元。
第三章 補貼規(guī)則和流程
第四條 統(tǒng)一發(fā)放平臺。根據(jù)省商務廳公開征選結(jié)果，由中國銀聯(lián)廈門分公司為廈門消費品以舊換新補貼發(fā)放服務機構(gòu)（以下簡稱廈門銀聯(lián)）。
第五條 確定參與商家。企業(yè)按照自愿原則向各區(qū)商務主管部門提出申請，各區(qū)商務主管部門按照“公開公正合理”原則，審核確定后向社會公布并納入政策實施參與企業(yè)名單，名單可分批次公布、實時更新。
第六條 補貼申請。個人消費者在廈門銀聯(lián)云閃付平臺實名認證，在參與商家購買符合條件的補貼商品，完成支付，開具抬頭為本人的發(fā)票，享受補貼。
第七條 退貨處理。消費者享受財政補貼的訂單如發(fā)生退貨退款或撤銷交易，補貼資金已撥付到參與商家的，商家應在收到退貨后的20個工作日內(nèi)退回至各區(qū)財政賬戶。
第四章 參與商家要求
第八條 依法登記注冊的從事家裝廚衛(wèi)銷售的企業(yè)，能向消費者開具廈門市內(nèi)相關銷售統(tǒng)一發(fā)票。具備和服務平臺進行對接的能力。
第九條 無不良記錄，未被國家、省、市有關部門納入嚴重失信主體名單，不在實施失信懲戒處罰期間，2021年以來參與我市歷次政府促消費活動無違法違規(guī)記錄；經(jīng)營穩(wěn)健，網(wǎng)點布局能夠滿足消費者需求，貨源充足、供應及時；具有規(guī)范的支付結(jié)算、出入庫管理機制，交易全流程臺賬資料完整；具有防范騙補、套補等行為的能力和制度規(guī)范。
第十條 商家使用銀聯(lián)支付設備，拍攝發(fā)票及購物小票照片，完整保留發(fā)票、交易記錄等相關原始憑證，便于后期核查。發(fā)票應包括購買人姓名、商品名稱、品類、對應的小票參考號等內(nèi)容。
第五章 資金來源和管理
第十一條 資金來源。家裝廚衛(wèi)“煥新”補貼資金中央和地方的承擔比例分別為85%、15%，地方承擔的15%部分按消費所在地的原則，由市、區(qū)（管委會）按現(xiàn)行財政體制分擔。
第十二條 資金監(jiān)管。根據(jù)財政資金管理有關要求，各區(qū)商務主管部門會同財政部門加強補貼資金使用監(jiān)管。各區(qū)商務主管部門可委托第三方審計機構(gòu)全程參與消費品以舊換新補貼發(fā)放工作，對活動情況實行動態(tài)監(jiān)測。
第十三條 及時跟蹤問效。政策實施期間，各區(qū)商務主管部門、財政部門應及時進行自評自查，并于10月20日前向市商務局、市財政局報送中期工作推進、項目實施、資金使用、績效目標實現(xiàn)情況及下一步工作計劃。對資金使用進度較慢或無法使用的區(qū)，市商務局將會同市發(fā)改委、市財政局根據(jù)工作情況適時調(diào)整資金安排。
第十四條 資金清算?；顒悠诮Y(jié)束后，各區(qū)商務主管部門會同財政部門于2025年1月28日前匯總補貼資金發(fā)放、核銷、參與活動商家銷售數(shù)據(jù)、績效目標實現(xiàn)等情況，并報市商務局、市財政局；市商務局會同市發(fā)改委、市財政局按照各區(qū)資金實際使用情況進行清算。
第六章 加強組織實施
第十五條 強化組織領導。市發(fā)改、財政部門統(tǒng)籌安排中央和地方資金以及市區(qū)各級財政資金支持消費品以舊換新，并安排必要的工作經(jīng)費，確保工作順利開展。市財政局配合發(fā)改、商務部門科學做好資金測算，把握力度節(jié)奏，及時下達資金。市商務局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)家裝廚衛(wèi)煥新工作，會同有關部門加強事中、事后動態(tài)監(jiān)管。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦負責統(tǒng)籌指導市屬媒體加大宣傳力度、做好與情引導。市公安局負責補貼發(fā)放期間防范違法惡意刷單或套現(xiàn)等行為，打擊違法犯罪人員，確保財政資金安全。各部門按照職責分工，加強督促指導，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預警和線下實地核查，對資金使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒并督促整改。
第十六條 落實屬地責任。各區(qū)人民政府是項目和資金管理直接責任主體，要嚴格管理中央和市區(qū)各級資金，不得用于平衡地方預算、償還地方政府債務、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金。各區(qū)人民政府要明確任務分工， 細化落實舉措，加強統(tǒng)籌推進，推動加力支持消費品以舊換新各項政策落地見效。
第十七條 加強項目和資金管理。各區(qū)負責具體組織實施，做好資金審核、兌付，加強監(jiān)控預警及監(jiān)督核查，切實提高資金使用效益。對于不符合上述要求、違反財經(jīng)紀律的，要及時收回資金，嚴肅追究相關責任人員的責任。
第十八條 維護良好市場經(jīng)營秩序。各區(qū)要一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與消費品以舊換新。督促指導商戶規(guī)范參加活動；要會同相關部門加強數(shù)據(jù)和信息統(tǒng)一管理，及時準確掌握全流程信息。市場監(jiān)管部門依職責維護市場秩序，打擊擾亂市場秩序行為，及時加強和跟進產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大缺陷調(diào)查和召回力度，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，嚴格查處價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權(quán)益。
第十九條 壓實參與商家責任。參與商家要與各區(qū)商務部門簽訂承諾書，做到誠信經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營，不搞假冒偽劣、以次充好、虛標價格、虛假宣傳等違規(guī)經(jīng)營行為；不得通過虛開發(fā)票、明買暗退、合謀套補等手段騙取財政補貼；不得增設享受補貼政策任何附加條件；保留全流程交易數(shù)據(jù)，主動接受巡查和監(jiān)管。對參與商家違反相關法律法規(guī)，存在惡意騙補行為的，一經(jīng)查實，嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。
第二十條 壓實平臺責任。廈門銀聯(lián)應加大力量投入和風險管控力度，與商務部門密切配合，組織開展參與商戶對接、補貼商品錄入核驗、補貼券發(fā)放、補貼核銷、常態(tài)化監(jiān)測評估、資金核撥等工作，加強數(shù)字化平臺建設，對銷售企業(yè)、核銷情況實行日報告制度，快速發(fā)現(xiàn)并立即阻斷利用不正當手段騙取補貼資金行為，確保財政資金安全；鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化消費金融產(chǎn)品和服務，鼓勵商家參與優(yōu)惠讓利，疊加宣傳投入，及時解決補貼發(fā)放工作遇到的各項咨詢及投訴。
第二十一條 強化宣傳引導。市區(qū)兩級部門要及時發(fā)布消費品以舊換新相關信息，強化政策解讀，回應社會關切，引導社會各界積極參與，大力營造良好社會氛圍。適時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和典型做法。鼓勵各區(qū)、行業(yè)協(xié)會組織加強供需對接，促進先進產(chǎn)品和模式交流推廣。要向全社會公開表明對套現(xiàn)、騙補等違法行為零容忍、從嚴從重打擊的明確態(tài)度。
第七章 附則
第二十二條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。各區(qū)應按照“便利居民、注重實效”的原則，加強統(tǒng)籌推進，細化落實舉措，合理安排發(fā)放資金，保障活動效果。
第二十三條 家裝廚衛(wèi)煥新補貼實施細則將視活動開展情況及上級文件要求適時進行調(diào)整。
第二十四條 本細則由市商務局會同市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局負責解釋。
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