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今天，市發(fā)改委發(fā)布關于廈門市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，其中主要內(nèi)容有：
1、加快推進城市更新，探索城市更新融資模式，力爭到2023年完成2000年底前建成的老舊小區(qū)改造
2、加快基礎設施投資，推進福廈高鐵、新機場主體工程
3、開通運營軌道3號線（廈門火車站-蔡厝段），推進沿線站點及配套開發(fā)
4、建成海滄隧道，加快建設翔安大橋，爭取第三東通道、跨東海域通道開工;
5、推進中山路、火車站等核心傳統(tǒng)商圈提升業(yè)態(tài)品質(zhì)
6、培育發(fā)展會展觀音山、枋湖五緣灣等新興高端消費商圈
7、加快推進馬鑾灣SM、集美大悅城等島外商業(yè)項目建設
8、推動太古新機場維修基地搬遷等項目盡快動工
9、加快港口型國家物流樞紐城市建設，積極申報商貿(mào)型國家物流樞紐城市
10、推動新會展中心、會展五期項目建設
11、加快完善“一基地多中心”總部空間載體規(guī)劃建設，推動一批高能級總部企業(yè)落戶
12、持續(xù)深化與滴滴、字節(jié)跳動等新經(jīng)濟頭部企業(yè)的合作，推動一批新業(yè)務板塊項目落地
13、著力打造國家級信創(chuàng)適配中心，加快鯤鵬超算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點建設
14、完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)公建配套，加強企業(yè)員工子女教育和住房保障
15、穩(wěn)步推進何厝嶺兜、湖濱、開元“創(chuàng)新社區(qū)”、濱北超級總部、東山東坪山、廈港（沙坡尾）等片區(qū)更新，推動黃厝茂后、浦南、將軍祠和百家村等片區(qū)項目盡快改造
16、推進忠侖蔡塘、高崎漁港、廈門之眼等片區(qū)建設
17、兩岸金融中心片區(qū)重點加快商務一期建設，商務二期土地出讓
18、加快南北向健康步道、片區(qū)安商房等項目建設
19、加快推動翔安航空新城臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設
20、馬鑾灣新城力爭時尚灣區(qū)初具雛形，推動北部智慧科技產(chǎn)業(yè)園開工動建
21、環(huán)東海域新城推動濱海浪漫線三期等項目和下潭尾、東坑灣等主干路網(wǎng)建設，加快銀城智谷等項目，推動新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模
22、集美新城加快推進城市更新一期，完善公建配套，推動北大青鳥等高能級項目落地，力促世茂、IOI等城市綜合體盡快開業(yè)
23、東部體育會展新城力爭新體育中心與新會展中心主體工程基本完工，同步推進片區(qū)酒店、市政道路、義務教育學校等配套項目
24、同翔高新城推動5.4平方公里核心區(qū)集中建設，快速拉開“產(chǎn)業(yè)+新城”建設框架
25、編制實施《廈漳泉都市圈發(fā)展規(guī)劃》，積極推動廈漳泉都市圈上升為國家戰(zhàn)略
26、滾動推進廈漳泉城際鐵路R1線等重大協(xié)作項目
27、完善象嶼、海滄綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，開展空港綜保區(qū)規(guī)劃研究
28、推動金磚創(chuàng)新基地建設方案早日獲批
29、推動成立金磚國家工業(yè)創(chuàng)新研究院、建設國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和金磚國家工業(yè)能力提升培訓基地等一批標志性項目
30、加快推進廈門郵輪母港綜合體建設
31、持續(xù)推動廈門大學馬來西亞分校二期建設
32、推動廈金高鐵、廈金大橋項目前期工作
33、加快廈門二中集美校區(qū)、廈門六中同安校區(qū)等16所普通高中建設，新增中小學、幼兒園學位5萬個
34、加快建設四川大學華西廈門醫(yī)院、馬鑾灣醫(yī)院、環(huán)東海域醫(yī)院等項目
35、推進全民健身，新增25所學校體育設施向公眾開放
36、堅持“住房不炒”，探索“租購同權(quán)”，深化住房租賃改革試點，健全完善針對不同人群的住房分類保障機制
37、重點加快新店、祥平、馬鑾灣等保障房地鐵社區(qū)二期和洋唐等大型居住區(qū)以及雍厝等產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊配套公共租賃房建設
原文如下：
——2021年1月18日在廈門市第十五屆
人民代表大會第六次會議上
廈門市發(fā)展和改革委員會
各位代表：
受市政府委托，現(xiàn)將廈門市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請市十五屆人大第六次會議審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對福建、廈門工作重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進“六穩(wěn)”工作，全力落實“六保”任務，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，積極推進招商引資和項目攻堅，建設金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市建設取得新成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%，居全省和副省級城市前列。7項指標完成年度目標，其中：固定資產(chǎn)投資增長8.8%，實際使用外資增長23.8%，均位居全省前列;外貿(mào)進出口增長7.8%，總量占全省近一半;居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在預期目標范圍內(nèi);萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量可以完成國家、省下達目標。
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展凸顯新作為
1.疫情防控有力有效。第一時間啟動指揮部作戰(zhàn)機制，建立“三防一體”聯(lián)防聯(lián)控體系，最短時間實現(xiàn)本地病例全面“清零”，實現(xiàn)確診病例“零死亡”、醫(yī)務人員“零感染”、境外輸入疫情“零擴散”。服務全國全省抗疫大局，先后派出302名醫(yī)務人員增援武漢，累計為全國提供口罩1.2億個、防護服28.4萬套、負壓救護車376輛、試劑盒65萬人份。隨著國外疫情惡化，作為全國第三大入境口岸，堅決做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，建立“人物同防”體系，為福建80%的入境人員提供保障，實現(xiàn)境外關聯(lián)病例“零發(fā)生”。
2.經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。千方百計助推企業(yè)復產(chǎn)滿產(chǎn)達產(chǎn)，第一時間出臺“共渡難關15條”，以及金融、外貿(mào)、消費等相關領域惠企措施共200多條。2月率先全省實現(xiàn)省重點在建項目100%復工，3月規(guī)上工業(yè)、限上服務業(yè)企業(yè)100%復工，5月固定資產(chǎn)投資額超上年同期水平，6月GDP增速實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，9月全市工業(yè)生產(chǎn)恢復正常水平。工業(yè)用電、水運總周轉(zhuǎn)量、公路運輸總周轉(zhuǎn)量分別增長1.9%、8.5%、5%;集裝箱吞吐量1140.5萬標箱，連續(xù)7個月單月突破百萬標箱。
3.招商引資全面發(fā)力。開展“線上+線下”同步招商，成功舉辦生物醫(yī)藥、電子信息、總部經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟等重點招商活動，新增落地項目8411個，總投資額1.6萬億元，累計項目落地率42.5%;新增落地高能級項目482個、計劃總投資6033.7億元;實際使用外資166.1億元，增長23.8%，占全省總量近一半，穩(wěn)居首位。聯(lián)芯增資、海辰鋰電池、中兵國調(diào)基金、中糧大悅城等重量級項目落地，國鐵吉訊、中國五礦、微軟人工智能公共服務平臺等簽約。出臺加快總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意見，優(yōu)必選、中谷海運等總部項目落戶。
4.項目攻堅強力推進。完善項目決策推進機制，實施百日沖刺行動，定期“晾曬”通報成績。105個省重點在建項目、415個市重點項目進展順利，分別完成投資752.6、1767.8億元，超年度投資計劃189.2、495.4億元。191個億元以上在建產(chǎn)業(yè)項目完成投資306.8億元，完成年度計劃124.4%。全年新增“五個一批”項目765個，計劃總投資5649億元。“五個一批”項目正向激勵綜合考評連續(xù)三個季度進入全省設區(qū)市前三。“兩新一重”項目建設全面推進，建成5G基站超4000個，實現(xiàn)島內(nèi)室外區(qū)域基本覆蓋和島外中心城區(qū)及重要室外核心區(qū)域覆蓋，宸鴻科技手機觸控、士蘭化合物半導體芯片制造生產(chǎn)線竣工投產(chǎn);環(huán)東海域濱海旅游浪漫線二期、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目快速推進;福廈高鐵、軌道交通（3號、4號、6號線）、翔安大橋、海滄隧道等重點項目進展順利。
5.重大風險有效防范。出臺《廈門經(jīng)濟特區(qū)地方金融條例》。提升金融機構(gòu)信息化預警監(jiān)測能力，在全國率先完成網(wǎng)貸風險殲滅戰(zhàn)，網(wǎng)貸風險基本出清。金融機構(gòu)不良貸款率0.83%，好于全國全省平均水平。嚴控地方政府債務風險，做好地方債項目收益平衡測算，落實償債資金來源，確保債務風險安全可控。集中分類清理370個已竣工但決算滯后的基建項目，歷史遺留項目竣工財務決算走在全國前列。加快清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，清償進度為99.9%。出臺建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責任制實施方案，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）統(tǒng)籌創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)升級取得新成效
1.創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。規(guī)上高新技術產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值3113.4億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值42.4%。自主創(chuàng)新示范區(qū)改革持續(xù)深化，策劃推出25項創(chuàng)新事項，新增6項改革創(chuàng)新舉措在全省復制推廣。重大創(chuàng)新平臺加快落地建設，高標準建設嘉庚創(chuàng)新實驗室，新引進落地中科院蘇州醫(yī)工所、廣州呼吸研究所等重點平臺。與國防科技大學合作建立“智能空天”“先進光電”兩個技術工程研究中心。新增國家級企業(yè)技術中心4家、全國質(zhì)量標桿3家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)49家。凈增國家高新技術企業(yè)354家，總數(shù)達2282家。新增國家級眾創(chuàng)空間13家，全市累計擁有各級眾創(chuàng)空間227家。獲批服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。超額完成“三個六”引才目標。
2.產(chǎn)業(yè)鏈群更加穩(wěn)固。生物醫(yī)藥與健康、集成電路、軟件和信息服務等產(chǎn)業(yè)鏈群分別增長16.7%、11.6%、13.8%，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破千億規(guī)模，千億產(chǎn)業(yè)鏈群達到9條。加快實施“百千企業(yè)”增產(chǎn)增效行動，海峽黃金珠寶、宏發(fā)電聲、寶太生物、延江新材料等龍頭企業(yè)增長超過50%。實施“三高”企業(yè)倍增計劃，“三高”企業(yè)稅收增速高于全市平均水平3.1個百分點。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，軟件園入選首批國家數(shù)字服務出口基地，生物醫(yī)藥港獲“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”稱號。廈門天馬開建國內(nèi)體量最大的第6代柔性AMOLED單體工廠，中航鋰電一標段順利投產(chǎn)，金龍客車出口繼續(xù)保持行業(yè)第一，萬泰滄海首個國產(chǎn)二價宮頸癌疫苗獲批上市，四三九九等四家企業(yè)入選2020中國互聯(lián)網(wǎng)百強。服務業(yè)增加值增長5.5%，對GDP貢獻率達到54.3%。410家總部型企業(yè)實現(xiàn)營收6631億元，增長10%。人民幣存貸款余額突破2.5萬億元，增長14%。新增廈門銀行等境內(nèi)上市企業(yè)12家（含過會），上市企業(yè)總數(shù)達61家（含過會）。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，全國首個鯤鵬超算中心落地。旅游人氣回升，國慶中秋假期人氣恢復指數(shù)居全國前列，華爾道夫、安達仕等高端酒店開業(yè);舉辦各類展會近3000場，實現(xiàn)經(jīng)濟效益超146億元。成功舉辦第33屆金雞電影節(jié)，廈門影視拍攝基地落成。
3.消費市場加快回暖。出臺住宿、餐飲、旅游、會展等行業(yè)系列扶持政策，推行景區(qū)、公交免費等激勵措施，舉辦“全閩樂購”等各類促銷活動，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、小店經(jīng)濟，限上批發(fā)零售業(yè)增長28.2%。直播經(jīng)濟迅猛發(fā)展，阿里巴巴直播電商園、海滄云創(chuàng)直播小鎮(zhèn)等基地落地開播，全年累計直播達23.3萬場。中山路步行街入選全國第二批步行街改造提升試點，2020年中國城市便利店指數(shù)居全國36個重點城市榜首，成為國家體育消費試點城市。
4.服務企業(yè)成效明顯。全面貫徹國家、省、市支持企業(yè)復工復產(chǎn)和減稅降費系列政策，全年累計為企業(yè)減負近400億元。落實“六必訪”工作機制，走訪服務“三高”企業(yè)近2萬家次，解決企業(yè)需求9969項。金融服務實體經(jīng)濟能力進一步增強，設立首期16億元中小微企業(yè)融資增信基金和30億元技改服務基金，提供低成本融資服務;全年累計發(fā)放63.2億元應急還貸資金;制造業(yè)中長期貸款余額增長34.6%。全年新增商事主體超13.2萬戶，增長8.8%，設立“廈門企業(yè)家日”。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌跨島發(fā)展和區(qū)域協(xié)同取得新進展
1.島內(nèi)大提升全面鋪開。成立12個市級片區(qū)提升改造指揮部和市政、交通等8個專項工作組。全年實現(xiàn)房屋征收515萬平方米，其中東部舊村征拆快速推進，完成23個自然社整村拆除。加快推進老舊小區(qū)改造、市政提升工程實施、交通骨干路網(wǎng)完善等各類提升項目。筼筜湖整治提升、高崎污水處理廠等項目加快建設;濱北超級總部基地、湖濱、開元“創(chuàng)新社區(qū)”、東山東坪山、廈港（沙坡尾）等島內(nèi)提升項目全速推進;中山路片區(qū)主要街巷改造提升和立面提升整治工作有序開展。兩岸金融中心片區(qū)廈門國際銀行總部等一批項目前期工作加快推進，陽光龍凈總部、廈航總部大廈、英藍國際金融中心等項目加快建設。
2.島外大發(fā)展加快推進。推行“指揮部和項目吹哨，區(qū)街（鎮(zhèn)）和部門報到”工作機制。島外固定資產(chǎn)投資占全市比重達74.2%，全年實現(xiàn)房屋征收467萬平方米。“兩環(huán)八射”交通路網(wǎng)基本成形，地鐵3號線（廈門火車站-蔡厝段）站點主體結(jié)構(gòu)全面完工，4號線最長盾構(gòu)區(qū)間雙線貫通。新機場片區(qū)主干路網(wǎng)全面建設。馬鑾灣新城“兩環(huán)七橫七縱”骨干路網(wǎng)基本建成，南岸生態(tài)島建成投用。環(huán)東海域銀城智谷一期、雙十中學翔安校區(qū)、泰康醫(yī)養(yǎng)健康綜合體等項目快速推進。集美新城產(chǎn)城融合加速，軟件園三期新增研發(fā)空間52萬平方米，電子城·廈門國際創(chuàng)新中心、杏林老工業(yè)區(qū)城市更新加快推進。東部體育會展新城體育中心全面動工。同翔高新城加快建設，中航鋰電項目二、三標段主廠房順利封頂，海辰新材料項目開工。
3.鄉(xiāng)村振興持續(xù)加力。鄉(xiāng)村振興千億工程項目完成投資295億元，10個市級重點示范村、20個省級試點村及8條鄉(xiāng)村振興動線加快建設。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流體系，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流節(jié)點覆蓋率達100%。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，24個山區(qū)農(nóng)村飲水安全改造提升全面完成，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。古坑村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，洪塘、頂村、田頭3個村莊獲得“福建省森林村莊”稱號。鄉(xiāng)村治理水平持續(xù)提升，海滄榮獲“全國農(nóng)村社區(qū)治理試驗區(qū)”，軍營和田頭獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。
4.閩西南協(xié)同發(fā)展成效突出。召開閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)第三次聯(lián)席會議。建立廈漳、廈泉、廈明經(jīng)濟合作區(qū)建設聯(lián)合招商機制，簽署廈龍經(jīng)濟合作區(qū)深化合作補充協(xié)議。制定并實施閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)平臺總體建設方案。27個涉廈重大項目完成投資251.8億元，廈漳泉城際鐵路R1線進展加快，廈漳泉城市聯(lián)盟路全線貫通;長泰枋洋水利樞紐工程下閘蓄水試運行，形成“兩江四庫”供水格局;廈鎢鑫鷺鎢制品項目在龍巖正式投產(chǎn)。
（四）統(tǒng)籌深化改革和擴大開放釋放新活力
1.重點領域改革持續(xù)深化。市域治理體系不斷完善，形成“1+3+1”科學決策、高效執(zhí)行機制和“6+2+8”賦權(quán)發(fā)展格局;推進“強區(qū)放權(quán)”改革，下放87項市級審批服務事項。國企混合所有制改革加快推進，明確路橋信息等3家企業(yè)員工持股試點方案。推進國有資本投資運營授權(quán)試點，籌建廈門國有資本運營有限責任公司。全面實施零基預算改革，率先全國編制政府保障事項清單。深化藥械集中采購制度改革，首批藥品集采周期節(jié)約采購資金2.4億元，參保患者人均費用下降59.2%;全國首創(chuàng)“新生兒醫(yī)保參保報銷秒批”舉措。持續(xù)推進價格改革，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費，完善國有景區(qū)門票價格機制。
2.自貿(mào)試驗區(qū)建設持續(xù)突破。象嶼保稅物流園區(qū)、海滄保稅港區(qū)獲批成為綜合保稅區(qū)。“互聯(lián)網(wǎng)+公證”等18項改革舉措全國首創(chuàng)，“航空維修產(chǎn)業(yè)職稱評審”等3項改革試點經(jīng)驗全國推廣。完善國際貿(mào)易“單一窗口”，進、出口整體通關時間，較2017年分別壓縮71%、93%，提前完成國務院下達任務。全國首個金融區(qū)塊鏈平臺海運費境內(nèi)外匯轉(zhuǎn)支付場景上線。遠海碼頭建成全國首個5G全場景應用智慧港口。率先開展集成電路研發(fā)保稅監(jiān)管，啟動跨境電商B2B出口試點。
3.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。獲評全國營商環(huán)境標桿城市，公共服務質(zhì)量滿意度全國第三。滾動實施238項優(yōu)化營商環(huán)境舉措，納稅服務指標全國第一，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一日、一窗，零收費”。環(huán)評審批改革經(jīng)驗全國推廣，“e政務”自助服務被國務院評為優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。市級審批服務“一趟不用跑”事項比例提高到83.4%，“一件事”集成套餐達到680個，市級“全城通辦”事項增加至1800項。信用示范城市建設持續(xù)提升，“信易貸”等多項信用創(chuàng)新應用獲全國推廣，城市信用監(jiān)測排名全國前五。
4.“海絲”戰(zhàn)略支點建設持續(xù)加力。成功舉辦第二屆“絲路海運”國際合作論壇，“絲路海運”聯(lián)盟已吸納境內(nèi)外成員超200家。累計開行中歐（廈門）班列291列，發(fā)貨量、貨值分別增長33%、34%。積極落實國家多式聯(lián)運示范工程，海鐵聯(lián)運完成5.2萬標箱，增長40.5%。啟動跨境電商“9710”“9810”監(jiān)管新模式，跨境電商零售進出口近21億元，同比增長4倍。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口增長12.1%。與馬來西亞聯(lián)合申報的“送王船”項目成功申遺。
5.兩岸融合發(fā)展持續(xù)推進。新批臺資項目577個，合同使用臺資12.8億美元，增長88.1%。獲批建設海峽兩岸數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展示范區(qū)，大陸首家兩岸合資全牌照券商金圓統(tǒng)一證券公司開業(yè)，建霖家居等4家臺企在A股上市（含過會）。廈金直航貿(mào)易額超1.1億美元，對臺海運快件增長13%，五通碼頭成為大陸首個無紙化自動通關的對臺客運碼頭。成功舉辦第十二屆海峽論壇和2020兩岸企業(yè)家峰會年會。直接采認臺灣地區(qū)技術士、醫(yī)師等專業(yè)人才的職業(yè)資格，臺灣特聘專家專才增至398名。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌民生保障和治理提升再上新臺階
1.社會保障不斷夯實。新增城鎮(zhèn)就業(yè)35.6萬人，其中，失業(yè)人員再就業(yè)10.9萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象就業(yè)1.4萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.84%，控制在預期目標范圍內(nèi)。累計發(fā)放穩(wěn)崗補貼、穩(wěn)崗返還14.5億元，惠及企業(yè)超12.5萬家次。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費階段性減費率降成本43.7億元，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率位居全省前列;深化醫(yī)保基金監(jiān)管“廈門模式”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療保障”應用。實施困難群體兜底保障行動，發(fā)放價格臨時補貼3817萬元，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率71.9%。建設保障性住房9726套，馬鑾灣、新店、祥平保障房地鐵社區(qū)一期建成交付使用;新增市場化租賃住房5.4萬套（間）。全面做好“菜籃子”“米袋子”保供穩(wěn)價工作，居民消費價格指數(shù)漲幅2.5%，控制在預期目標范圍內(nèi)，糧食安全行政首長責任制考核受到省政府通報表揚，新增地方儲備糧折合原糧4.8萬噸，可保障全市常住人口半年口糧供應。
2.民生短板加快補齊。建成中小學幼兒園項目56個，新增學位4.3萬個，動工建設7所普通高中和2所職業(yè)學校。名?？鐛u加速推進，雙十中學翔安校區(qū)、外國語中學集美校區(qū)加快建設。完善公共衛(wèi)生服務體系建設，四川大學華西廈門醫(yī)院、市婦幼集美院區(qū)全面啟動，全國首個區(qū)域醫(yī)療中心試點在復旦中山廈門醫(yī)院正式揭牌，籌建市傳染病?？漆t(yī)院，5個市醫(yī)學領先學科建設項目進入中國醫(yī)院科技影響力?？瓢購姲?。建成9家居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心和34家農(nóng)村幸福院，每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達41張，獲評全國優(yōu)秀居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)。啟動嬰幼兒照護服務和普惠托育服務試點。新增38所學校對外開放體育設施。
3.環(huán)境質(zhì)量不斷改善。獲得國家生態(tài)園林城市稱號?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率99.7%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市中排名第4。深入實施“水十條”，全力開展入河入海排放口溯源整治，飲用水源地水質(zhì)、國控隘頭潭斷面、主要河流省控斷面、小流域省控斷面達標率均為100%，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比提升至90.5%。垃圾分類工作考評持續(xù)保持全國第一，率先全國實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，危險廢物處置率100%。筼筜湖生態(tài)治理、五緣灣片區(qū)生態(tài)修復與綜合開發(fā)等5項經(jīng)驗在全國推廣。
4.社會治理持續(xù)提升。全力推進愛心廈門建設，開展愛心結(jié)對幫扶11675例，榮獲全國文明城市“六連冠”、全國雙擁模范城“九連冠”。出臺《廈門經(jīng)濟特區(qū)志愿服務條例》，實名注冊志愿者占全市常住人口18%。全力打好掃黑除惡收官戰(zhàn)，完善矛盾糾紛多元調(diào)處機制，健全社會治安防控體系，穩(wěn)步推進智慧安防小區(qū)建設，全市刑事警情下降26.7%。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推進全國安全發(fā)展示范城市建設，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。編制經(jīng)濟特區(qū)城市綜合管理條例，制定城市精細化管理標準，提升改造城市綜合管理服務平臺。
各位代表，2020年取得的成績來之不易，需要倍加珍惜。同時也要清醒地認識到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，世界經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復基礎仍不牢固，我們還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是實體經(jīng)濟仍較困難，企業(yè)在用工保障、資金需求、市場開拓、成本上升等方面問題仍較突出，旅游、住宿、餐飲等行業(yè)還未完全復蘇;二是發(fā)展后勁仍需增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足、集聚度不夠，大項目特別是億元以上產(chǎn)業(yè)項目接續(xù)不足，創(chuàng)新活力不強等問題仍然存在，轉(zhuǎn)型升級任務艱巨;三是跨島發(fā)展全面提速、招商引資、重大項目建設、城市改造提升等重點領域資金需求快速增長，財政收支壓力凸顯，引導社會資本投入仍需加強;四是民生領域發(fā)展不平衡、不充分問題仍較突出，幼兒園、中小學學位不足，高水平優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對緊缺，托幼、養(yǎng)老服務設施建設相對滯后。對此，我們將努力通過深化改革和加快發(fā)展逐步加以解決。
二、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標和任務
2021年，是“兩個一百年”偉大實踐的交匯之年，是國家“十四五”規(guī)劃和2035遠景戰(zhàn)略的開局之年，也是我市經(jīng)濟特區(qū)建設40周年再起航再出發(fā)之年。我們要堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項決策部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動服務新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞率先實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越戰(zhàn)略目標，全力建設金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地，加快融入國際國內(nèi)雙循環(huán)，以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，以“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”為抓手，以改革開放為動力，以增進民生福祉為出發(fā)點和落腳點，全面實施“創(chuàng)新發(fā)展年”行動，加快建設高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，努力打造高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。
建議2021年總體安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%;固定資產(chǎn)投資增長8%左右;財政總收入增長5.5%，地方級財政收入增長5%;社會消費品零售總額增長8%;外貿(mào)進出口總額增長3%;實際使用外資增長6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入保持穩(wěn)定增長;居民消費價格漲幅控制在3.0%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成節(jié)能減排降碳年度目標。
為完成以上目標，建議重點做好七個方面工作：
?。ㄒ唬﹫猿址€(wěn)中求進，夯實經(jīng)濟增長基礎
1.慎終如始抓好疫情防控。堅持人物同防、多病共防，嚴格落實“閉環(huán)管理”，抓實常態(tài)化疫情防控。完善多渠道哨點建設，在醫(yī)療機構(gòu)、重點單位、人員聚集地等開展監(jiān)測預警。嚴防輸入性風險，加強入廈國際航班、國際航線船舶等疫情管理，強化冷鏈食品和市場外環(huán)境監(jiān)測;嚴格對入境人員實施集中醫(yī)學觀察措施，加強對從其他口岸入境回廈的人員后續(xù)健康管理。做好應急管理，加快推進定點醫(yī)院及發(fā)熱門診改建，做好方艙醫(yī)院備用準備，進一步擴增物資儲備規(guī)模;推進國家級航空緊急醫(yī)學救援基地建設。加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設，發(fā)揮好社會組織、社工等社會力量的作用。
2.精準施策做好企業(yè)服務。落實“精準滴灌”和“六必訪”制度，加大政策扶持力度，簡化政策適用兌現(xiàn)程序，提高無審批、免申報政策比例，幫助企業(yè)破解資金、用地、技術、人才等方面問題。針對不同規(guī)模企業(yè)，完善細化分類分級精準服務政策體系，培育新增一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍，實施“百億成長計劃”，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量獎。引導在廈跨國企業(yè)、大型企業(yè)采購本地化，支持中小企業(yè)進入龍頭企業(yè)供應網(wǎng)絡。
3.全力以赴提升招商成效。優(yōu)化招商導向，重質(zhì)量、重落地、重鏈條、重投資，圍繞“一個百億+一批十億”組團型、總部經(jīng)濟型項目，加大高能級招商力度。強化領導掛鉤協(xié)調(diào)、專班一線服務機制，重點加快項目簽約至開工建設中間環(huán)節(jié)進度。拓展招商渠道，用好龍頭企業(yè)招商，完善中介招商、銀行招商、基金招商、展會招商等形式，積極籌劃廈大百年校慶全球校友招商等活動。持續(xù)推進專業(yè)化招商隊伍建設。加強軟件園區(qū)、生物醫(yī)藥港、航空工業(yè)園等集聚區(qū)招商推介，推動中船燃油、隆利背光模組、十薈團、好未來等簽約項目盡快實質(zhì)性運營。
4.積極有為防范風險。健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，加強互聯(lián)網(wǎng)金融事中事后監(jiān)管，堅決維護金融穩(wěn)定。提升監(jiān)管能力，健全數(shù)字規(guī)則，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。落實房地產(chǎn)調(diào)控長效機制，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析和跟蹤預警，確保商品住宅價格平穩(wěn)可控;規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。進一步規(guī)范政府債務管理，確保債務風險安全可控。
?。ǘ﹫猿謨?nèi)外聯(lián)動，加快融入國際國內(nèi)雙循環(huán)
1.積極擴大有效投資。突出“兩新一重”精準發(fā)力，力爭省重點項目數(shù)和年度計劃投資額增長10%。加快5G基站、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施布局。加快推進城市更新，探索城市更新融資模式，力爭到2023年完成2000年底前建成的老舊小區(qū)改造。加快基礎設施投資，推進福廈高鐵、新機場主體工程;開通運營軌道3號線（廈門火車站-蔡厝段），推進沿線站點及配套開發(fā);建成海滄隧道，加快建設翔安大橋，爭取第三東通道、跨東海域通道開工;提升完善市政道路網(wǎng)絡，力爭新增市政道路60公里;持續(xù)推進綜合管廊建設，新開工建設綜合管廊15公里;加快推進水源連通工程、海滄水廠三期等項目建設。
2.充分釋放消費潛力。升級商圈消費品質(zhì)，梳理優(yōu)化商業(yè)布局，推進中山路、火車站等核心傳統(tǒng)商圈提升業(yè)態(tài)品質(zhì)，培育發(fā)展會展觀音山、枋湖五緣灣等新興高端消費商圈，加快推進馬鑾灣SM、集美大悅城等島外商業(yè)項目建設。繼續(xù)辦好“全閩樂購”活動，積極推動免退稅業(yè)務，有序取消部分行政性限制消費購買規(guī)定。加快消費融合創(chuàng)新，支持智慧零售、綠色零售等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動直播帶貨和“網(wǎng)紅經(jīng)濟”發(fā)展，深化供應鏈創(chuàng)新與應用試點。優(yōu)化服務消費產(chǎn)品供應，鼓勵社會資本投向健康養(yǎng)老、高端家政、教育培訓和托幼等服務領域。
3.全力穩(wěn)定外資外貿(mào)。抓住RCEP、CAI市場開放機遇，構(gòu)建融入國際循環(huán)的戰(zhàn)略通道。加快兌現(xiàn)“外資12條”到資獎勵政策，落實遞延納稅等鼓勵政策，重點推進33個外資“促落地”項目和25個外資“促到資”項目，推動246家重點外資企業(yè)增資擴產(chǎn)。加大通關、退稅、外匯、融資、信保等政策扶持力度，擴大跨境電商進出口規(guī)模，爭取保稅船供油資質(zhì)，爭創(chuàng)國家進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)。培育管理咨詢、金融保險、知識產(chǎn)權(quán)等服務貿(mào)易，推動電商平臺為外貿(mào)企業(yè)搭建“線上+線下”內(nèi)銷平臺。
（三）堅持創(chuàng)新發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
1.全面激發(fā)創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮多區(qū)疊加創(chuàng)新優(yōu)勢，用好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等開放創(chuàng)新平臺，大力推動“雙自聯(lián)動”，在科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新資源配置、引才用才機制等方面先行先試，推動實施一批創(chuàng)新舉措。建立健全科研事業(yè)單位以績效為導向的管理機制，拓展職稱改革試點范圍。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動建立以龍頭企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)，力爭凈增國家高新技術企業(yè)300家。推動火炬高新區(qū)、生物醫(yī)藥港等4家國家級雙創(chuàng)示范基地功能化、專業(yè)化發(fā)展，加快嘉庚創(chuàng)新實驗室、健康工程與創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺建設，推動國家新能源汽車技術創(chuàng)新中心在廈設立分中心。推動科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)布場景應用機會和能力清單，實施技術經(jīng)紀人養(yǎng)成計劃，推動設立中科院科技服務網(wǎng)絡計劃廈門專項。鼓勵各創(chuàng)新主體積極參與“揭榜掛帥”，助力關鍵核心技術項目和重大應急攻關項目實現(xiàn)突破。
2.大力發(fā)展高端制造業(yè)。分業(yè)施策推進穩(wěn)鏈補鏈強鏈，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。爭取電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長10%以上;加快建設天馬6代柔性AMOLED生產(chǎn)線、電氣硝子三期等項目，全力打造“服務器產(chǎn)業(yè)之都”，推動平板顯示、計算機與通訊設備產(chǎn)業(yè)技術迭代升級;加快聯(lián)芯集成電路、士蘭明鎵產(chǎn)能提升，圍繞三安光電、瀚天天成等企業(yè)加速布局第三代半導體，爭取集成電路和半導體產(chǎn)業(yè)進入國內(nèi)第一梯隊;促進“硬件+軟件”融合發(fā)展。推動太古新機場維修基地搬遷等項目盡快動工，支持施耐德擴能增效，鞏固壯大機械裝備產(chǎn)業(yè)。鼓勵水暖廚衛(wèi)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，支持大中小企業(yè)協(xié)同攻關，爭取突破部分“卡脖子”產(chǎn)品和技術。
3.優(yōu)化提升現(xiàn)代服務業(yè)。開展服務業(yè)質(zhì)量提升行動，推動生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)向?qū)I(yè)化、高品質(zhì)升級，力爭服務業(yè)增加值增速達7.2%。加快港口型國家物流樞紐城市建設，積極申報商貿(mào)型國家物流樞紐城市。推動金融對外開放先行先試，推進法人銀行理財子公司、金融科技產(chǎn)業(yè)園等項目。加強文化旅游深度融合，著力打造國際濱?；▓@旅游名城，全力推進植物園、園博苑創(chuàng)建5A景區(qū)，提升龍山文創(chuàng)園、沙坡尾文化創(chuàng)意港等品質(zhì)，辦好廈門時尚周活動。充分發(fā)揮中國電影金雞獎活動效應，發(fā)展壯大影視產(chǎn)業(yè)。推動新會展中心、會展五期項目建設，推動中國國際廣告節(jié)、中國醫(yī)院大會等展覽會議項目落地。加快完善“一基地多中心”總部空間載體規(guī)劃建設，推動一批高能級總部企業(yè)落戶。
4.培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建設生物醫(yī)藥、新型功能材料兩大國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)增長15%以上，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到千億。推動廈鎢新能源、金達威維生素等項目盡快投產(chǎn)，中航鋰電、通富微電子等新投產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量提升。促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，圍繞5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等領域，建設一批應用場景示范工程。著力打造國家級信創(chuàng)適配中心，加快鯤鵬超算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點建設。持續(xù)深化與滴滴、字節(jié)跳動等新經(jīng)濟頭部企業(yè)的合作，推動一批新業(yè)務板塊項目落地。加快研究布局產(chǎn)業(yè)“新賽道”，依托技術領軍企業(yè)，推動柔性電子等新興領域加快形成規(guī)模效應。
5.強化產(chǎn)業(yè)要素保障。優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目用地。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃布局，推進工業(yè)園區(qū)標準化改造升級，提升畝均綜合效益。探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地政策，推動盤活存量低效用地。繼續(xù)降低用電成本，用好產(chǎn)業(yè)引導基金、技改服務基金，優(yōu)先支持企業(yè)技術改造、研發(fā)創(chuàng)新、拓展市場、品牌建設。實施人才資源集聚提質(zhì)工程，升級“海納百川”等系列人才政策，完成“三個七”引才目標，打造形成“基礎實、中端穩(wěn)、高端強”的人才體系和生態(tài)。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)公建配套，加強企業(yè)員工子女教育和住房保障。
?。ㄋ模﹫猿謪f(xié)同發(fā)力，推進城市高水平建設
1.加快推進島內(nèi)大提升。思明區(qū)重點加快提升城市功能品質(zhì)，穩(wěn)步推進何厝嶺兜、湖濱、開元“創(chuàng)新社區(qū)”、濱北超級總部、東山東坪山、廈港（沙坡尾）等片區(qū)更新，推動黃厝茂后、浦南、將軍祠和百家村等片區(qū)項目盡快改造。湖里區(qū)充分用好東部舊改新發(fā)展空間，積極引進高能級項目，推進忠侖蔡塘、高崎漁港、廈門之眼等片區(qū)建設。兩岸金融中心片區(qū)重點加快商務一期建設，商務二期土地出讓。全島高標準推進市政、交通、教育、衛(wèi)生和文化大提升，加快南北向健康步道、片區(qū)安商房等項目建設。
2.加快推動島外大發(fā)展。加快推動翔安航空新城臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設。馬鑾灣新城力爭時尚灣區(qū)初具雛形，推動北部智慧科技產(chǎn)業(yè)園開工動建。環(huán)東海域新城推動濱海浪漫線三期等項目和下潭尾、東坑灣等主干路網(wǎng)建設，加快銀城智谷等項目，推動新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。集美新城加快推進城市更新一期，完善公建配套，推動北大青鳥等高能級項目落地，力促世茂、IOI等城市綜合體盡快開業(yè)。東部體育會展新城力爭新體育中心與新會展中心主體工程基本完工，同步推進片區(qū)酒店、市政道路、義務教育學校等配套項目。同翔高新城推動5.4平方公里核心區(qū)集中建設，快速拉開“產(chǎn)業(yè)+新城”建設框架。
3.加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，推廣優(yōu)質(zhì)蔬果新品種，推進生豬養(yǎng)殖場改擴建。全面推進60個省級鄉(xiāng)村振興試點村建設，島外每區(qū)著力打造2條示范動線。實施農(nóng)村水電路通訊等補短板工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。完善農(nóng)村閑置宅基地盤活利用政策，推動村委會與村股份經(jīng)濟合作社（聯(lián)合社）事務分離。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)資金，完善對農(nóng)民直接補貼政策，健全生產(chǎn)者補貼制度。
4.加快建設閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)。編制實施《廈漳泉都市圈發(fā)展規(guī)劃》，積極推動廈漳泉都市圈上升為國家戰(zhàn)略。創(chuàng)新合作園區(qū)開發(fā)模式，加大聯(lián)合招商力度，聯(lián)手打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群。推進閩西南城市協(xié)作開發(fā)集團、閩西南發(fā)展投資基金實質(zhì)化運作，加強項目儲備、洽談投資。保障智能制造、人力資源等11個互通共享平臺建設，滾動推進廈漳泉城際鐵路R1線等重大協(xié)作項目。
?。ㄎ澹﹫猿指母镩_放，推進特區(qū)爭創(chuàng)新優(yōu)勢
1.加快推進重點領域改革。健全要素市場化配置體制機制，完善公平競爭審查制度。分類分層推進混合所有制改革，推動重點國企引進戰(zhàn)略投資者，支持國企以基金方式發(fā)展混合所有制，指導推動第二批試點企業(yè)開展骨干員工持股改革。出臺支持民營企業(yè)改革發(fā)展若干措施。深化零基預算改革，調(diào)整優(yōu)化政府保障的范圍、程度和方式，建立支出政策全生命周期績效管理體系，完善重大項目投入產(chǎn)出平衡管理。深化價格改革，適時修訂機動車停放服務收費管理辦法，完善自來水、天然氣價格機制。深化公立醫(yī)院綜合改革，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，實施同安區(qū)緊密型醫(yī)共體綜合能力提升工程。
2.鞏固提升營商環(huán)境水平。對標國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則和先進城市最優(yōu)做法，持續(xù)提升開辦企業(yè)、納稅服務、辦理建筑許可等服務，確保營商環(huán)境水平繼續(xù)保持全國前列。推進優(yōu)化營商環(huán)境立法工作。深化“放管服”改革，加快商事制度集成化改革，開展涉企收費清理整治，推進政務數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)市本級行政許可事項全流程網(wǎng)辦和“零跑腿”比率提高到80%。推動社會信用體系建設法治化發(fā)展，探索政務誠信評價體系，完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，開展行業(yè)分級分類信用評級評價。
3.積極推進自貿(mào)試驗區(qū)建設。深化“雙自聯(lián)動”，創(chuàng)新合作園區(qū)、試點園區(qū)、“平臺+產(chǎn)業(yè)”等合作機制。落實外商投資負面清單，實施市場準入承諾即入制和“非禁即入”。完善通關一體化機制，推動生產(chǎn)、監(jiān)測、航運、通關等數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。完善象嶼、海滄綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，開展空港綜保區(qū)規(guī)劃研究。推動延伸集成電路保稅研發(fā)試點范圍，打造數(shù)字自貿(mào)試驗區(qū)，做優(yōu)航空維修、融資租賃、跨境電商等特色平臺。
4.全市域打造金磚創(chuàng)新基地。匯聚各方智慧，加強向上對接，推動金磚創(chuàng)新基地建設方案早日獲批。全面開展金磚國家間交流合作，發(fā)揮金磚各國優(yōu)勢，聚焦數(shù)字化、工業(yè)化、創(chuàng)新、包容增長和投資，積極開展政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項目開發(fā)等領域合作，全面打造科技創(chuàng)新、工業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟、貿(mào)易投資、人才培養(yǎng)四大合作中心和政策協(xié)調(diào)平臺。推動成立金磚國家工業(yè)創(chuàng)新研究院、建設國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和金磚國家工業(yè)能力提升培訓基地等一批標志性項目。
5.加快建設“海絲”戰(zhàn)略支點城市。完善“絲路海運”服務標準體系和綜合信息服務平臺;加快推進“絲路飛翔”品牌工程，加快翔安新機場綜合性集疏運體系建設，加快推動貨運航空公司建設;設立多式聯(lián)運監(jiān)管中心，推動鐵路運單功能化改革。拓展與“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)往來和雙向投資，加強數(shù)字經(jīng)濟、金融創(chuàng)新等方面合作。持續(xù)辦好廈門國際海洋周，加快推進廈門郵輪母港綜合體建設。加強人文交流，深化友城合作，持續(xù)推動廈門大學馬來西亞分校二期建設。
6.深化兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設。加快建設兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展示范區(qū)，推動自貿(mào)試驗區(qū)臺企資本項下便利化試點擴展全市，支持臺企參與“兩新一重”項目建設。健全臺青就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持保障機制，深化臺灣人才專業(yè)技術資格認定工作。辦好海峽論壇、工博會等重大涉臺活動。深化廈金融合，加快廈金電力聯(lián)網(wǎng)、供氣項目廈門側(cè)工程建設，推動廈金高鐵、廈金大橋項目前期工作;探索“海運郵快件+跨境電商”模式，做大廈金直航貿(mào)易和閩臺海鐵多式聯(lián)運規(guī)模。
?。﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先，建設高顏值生態(tài)文明城市
1.持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進中央生態(tài)環(huán)保督察整改。持續(xù)開展環(huán)境空氣質(zhì)量提升三年行動，推進PM2.5與臭氧協(xié)同治理。開展污水處理設施高質(zhì)量高標準建設行動，加快推進前場污水處理廠一期等項目建設，新增日污水處理能力25萬噸。持續(xù)推進小流域綜合整治，開展九龍江和廈門灣生態(tài)綜合治理。持續(xù)推進垃圾分類工作，提升垃圾焚燒處理能力，加快生物質(zhì)資源再生項目一期工程建設。
2.加快綠色低碳發(fā)展。開展二氧化碳排放達峰行動，實施海洋負排放，踐行碳中和，推進碳排放權(quán)市場化交易。推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化、生態(tài)化改造，強化能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控，加大節(jié)能技改推廣力度。推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，推動高端環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。推廣綠色生活方式，推進出行、建筑等領域綠色生活創(chuàng)建行動，有序推進塑料污染治理工作。
3.完善生態(tài)文明建設機制。深化生態(tài)文明體制改革，持續(xù)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，聯(lián)動創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、示范市。深入實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設三年行動，加快全市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺、資源承載力監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。積極推廣“污染者付費+第三方治理”模式，綜合運用環(huán)境稅收、綠色金融、責任保險、價格調(diào)節(jié)等舉措，推動企業(yè)環(huán)保轉(zhuǎn)型。
?。ㄆ撸﹫猿置裆鸀楸?，提升民生保障質(zhì)量和水平
1.千方百計穩(wěn)就業(yè)。加大財稅金融扶持力度，實施“十個一批”擴崗行動，推動援企穩(wěn)崗擴崗。加強重點人群分類幫扶，推進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。精準幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)，多渠道支持靈活就業(yè)。實施民生兜底專項行動，保障困難人員就業(yè)兜底。實施失業(yè)保險擴圍行動，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼和穩(wěn)崗返還。城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人以上。
2.加快補齊民生領域短板。深入實施教育補短擴容、名校跨島等行動，加快廈門二中集美校區(qū)、廈門六中同安校區(qū)等16所普通高中建設，新增中小學、幼兒園學位5萬個。加快職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，支持“雙一流”高校建設，強化中小學生心理健康教育疏導。加快區(qū)域醫(yī)療中心試點建設，繼續(xù)爭取第二批試點項目;加快建設四川大學華西廈門醫(yī)院、馬鑾灣醫(yī)院、環(huán)東海域醫(yī)院等項目;加強重點專科建設，培養(yǎng)引進各類醫(yī)學專業(yè)人才。深入開展養(yǎng)老服務標準化建設，強化居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施運營管理制度設計，全面放開養(yǎng)老服務市場，推進各類公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會化運營，加快泰康醫(yī)養(yǎng)健康綜合體和太保家園項目建設。規(guī)劃建設嬰幼兒照顧服務設施，建設一批嬰幼兒照護服務示范單位，新建居住區(qū)每千人擁有3歲以下托位數(shù)不少于4個，進一步提高無障礙設施建設水平。實施文化惠民工程，鼓勵全民閱讀。推進全民健身，新增25所學校體育設施向公眾開放。積極做好亞洲杯籌備工作。
3.持續(xù)提升社會保障水平。深入實施全民參保計劃，健全完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資機制，完善最低生活保障制度和特困人員供養(yǎng)制度。完善重特大疾病、罕見病醫(yī)療保險和救助制度。堅持“住房不炒”，探索“租購同權(quán)”，深化住房租賃改革試點，健全完善針對不同人群的住房分類保障機制，重點加快新店、祥平、馬鑾灣等保障房地鐵社區(qū)二期和洋唐等大型居住區(qū)以及雍厝等產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊配套公共租賃房建設。推動修訂房屋租賃管理規(guī)定。提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力，強化糧食安全行政首長責任制，加強地方儲備糧庫存質(zhì)量和輪換管理。
4.加快推進社會治理創(chuàng)新。深化愛心廈門建設，設立愛心廈門專項基金，廣泛開展志愿服務活動。推動新一代信息技術與城市公共基礎設施融合發(fā)展，提升基礎設施智慧化和數(shù)字化水平，啟動“城市大腦”市級中樞系統(tǒng)以及市智慧城市綜合運行管理建設。加快建設城市綜合管理服務平臺，推進跨領域跨部門綜合執(zhí)法。加強安全生產(chǎn)和防災減災工作，加快建設應急指揮中心，創(chuàng)建全國安全發(fā)展示范市。深入平安廈門建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建設社會治安防控體系示范市。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，推動社會治理共建共治共享。
各位代表，做好2021年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大，任務艱巨。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹中央、省、市各項決策部署，認真落實市十五屆人大六次會議決議，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機關監(jiān)督，高度重視市人大代表和政協(xié)委員的意見和建議，凝心聚力、改革創(chuàng)新，真抓實干、攻堅克難，為加快建設高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市而努力奮斗！
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