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在廈門的部分社區(qū)，活躍著一群“社區(qū)規(guī)劃師”。他們穿街走巷，摸底民情，打通溝通壁壘;他們運(yùn)用專業(yè)規(guī)劃技能，促進(jìn)公共資源優(yōu)化再配置;他們秉承初心，在街道社區(qū)方寸間打磨創(chuàng)意，在細(xì)微處回應(yīng)民生關(guān)切，以第三方的事業(yè)和專業(yè)深度，協(xié)助基層組織共同煥新城市角落。
今年，市自然資源和規(guī)劃局在思明區(qū)7個(gè)街道20個(gè)社區(qū)率先試點(diǎn)社區(qū)規(guī)劃師制度，推動(dòng)社區(qū)規(guī)劃師下沉社區(qū)結(jié)對(duì)服務(wù)。目前，已有18名有能力、有素養(yǎng)、有情懷的青年建筑師、規(guī)劃師、景觀師扎根社區(qū)，變身社區(qū)管理的“智囊團(tuán)”，為提升城市文明建設(shè)水平發(fā)揮才智，成為廈門城市更新中的一支重要力量。
推進(jìn)工作的過程中，社區(qū)規(guī)劃師們有一個(gè)共識(shí):要腳上沾泥土、心中裝民情。除了要聚焦城市空間的微更新、微改造，破解社區(qū)治理難點(diǎn)，為居民創(chuàng)造宜居的生活環(huán)境外，更要守住社區(qū)底色、激活社區(qū)文化記憶，完善長(zhǎng)期可持續(xù)性治理機(jī)制，激發(fā)社區(qū)活力，培育社區(qū)帶動(dòng)多方參與共建共治的能力，讓社區(qū)文明之花不斷綻放。
把脈問診
提供專業(yè)技術(shù)支撐
打開社區(qū)治理新視角
官任社區(qū)工作人員的手機(jī)中，都保存著這樣一張“社區(qū)地圖”——轄內(nèi)建筑、設(shè)施、道路、綠化、核酸檢測(cè)點(diǎn)等情況一目了然。官任社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任顏翔點(diǎn)贊:“這是一個(gè)很好的基礎(chǔ)性工具，方便我們進(jìn)行社區(qū)管理。”
這張“社區(qū)地圖”出自社區(qū)規(guī)劃師之手。天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院廈門分院院長(zhǎng)陸引作為結(jié)對(duì)官任社區(qū)的社區(qū)規(guī)劃師，在初次與社區(qū)開展座談時(shí)就敏銳發(fā)現(xiàn)，社區(qū)缺少規(guī)范的地圖，給推進(jìn)社區(qū)精細(xì)化治理帶來不小困難。她迅速牽頭成立了一個(gè)4人服務(wù)小組，在市資源規(guī)劃局提供的基礎(chǔ)材料之上，反復(fù)走訪現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)，最終在幾周時(shí)間內(nèi)繪制形成一份精準(zhǔn)的官任社區(qū)地圖，這份地圖還在持續(xù)更新。
近一年來，包含陸引在內(nèi)的18位社區(qū)規(guī)劃師努力奔跑在基層一線。據(jù)悉，他們都是由廈門市規(guī)劃院、廈門市土木建筑學(xué)會(huì)、廈門市規(guī)劃協(xié)會(huì)推薦的規(guī)劃、建筑、景觀等不同專業(yè)的優(yōu)秀人才，不僅有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力和一定的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，還熱心公益服務(wù)。通過提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)及“陪伴式”服務(wù)，社區(qū)規(guī)劃師們著重圍繞社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面提供精準(zhǔn)的專業(yè)咨詢和技術(shù)支持，引導(dǎo)社區(qū)綜合治理、建筑風(fēng)貌整治、環(huán)境景觀提升、公共空間微更新等，立足于補(bǔ)齊社區(qū)民生短板和提升社區(qū)建設(shè)品質(zhì)。
“我們推出社區(qū)規(guī)劃師的初衷，就是要號(hào)召他們提供專業(yè)技術(shù)支撐，發(fā)揮統(tǒng)籌把控能力，深度推動(dòng)基層社會(huì)治理、空間治理現(xiàn)代化。”市資源規(guī)劃局城市與建筑設(shè)計(jì)處處長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員陳琦指出，一個(gè)專業(yè)的社區(qū)規(guī)劃師介入后，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)深入了解社區(qū)情況和居民生活訴求，通過整體把控、梳理，不僅可以為單個(gè)突出問題提出改造方案，還可為整個(gè)片區(qū)的提檔更新全面把脈，改變以往“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的局限，為社區(qū)工作者提供新思路、開拓新視野。
共謀共建
聚焦群眾急難愁盼 打造“接地氣”社區(qū)規(guī)劃
想要做好社區(qū)規(guī)劃，社區(qū)規(guī)劃師除了要深入了解自己所結(jié)對(duì)社區(qū)的情況外，更要摸清群眾所思、所盼、所求，方能找準(zhǔn)“痛點(diǎn)”、打通“堵點(diǎn)”，做出來的規(guī)劃才能“接地氣”“有人氣”。
因此，此次上崗的社區(qū)規(guī)劃師們都遵循“就近”原則——有的安排掛鉤自己居住或者工作的社區(qū)，有的曾經(jīng)與結(jié)對(duì)社區(qū)有過合作。市資源規(guī)劃局社區(qū)規(guī)劃師聯(lián)絡(luò)人張冠蘭說，規(guī)劃師越熟悉社區(qū)，也就越容易讀懂居民的訴求。
深田社區(qū)于2021年被納入廈門“完整社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)之后，廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司首席規(guī)劃師范大林就曾多次參與居民代表座談會(huì)，介入不少社區(qū)規(guī)劃過程。今年，他義務(wù)成為深田社區(qū)專屬規(guī)劃師。
“城市規(guī)劃并不高高在上，把視線落在普通人身上，以人為本，社區(qū)才擁有溫度。”范大林注意到，深田社區(qū)居住類型多樣，且承擔(dān)了許多城市功能，尚有不少基礎(chǔ)設(shè)施短板需要補(bǔ)足——社區(qū)公共空間少，他建議將功能單一的4000多平方米街頭小公園“鳳凰園”改造成互動(dòng)空間，推動(dòng)變身“近鄰小廣場(chǎng)”;考慮到社區(qū)內(nèi)有10%-20%的居住人群是老年人，他和社區(qū)正在策劃“老年日間照料中心”項(xiàng)目;他還在為社區(qū)中市政管網(wǎng)提升、改善空中“蜘蛛網(wǎng)”等項(xiàng)目出謀劃策，力求不斷提高居民的“幸福指數(shù)”。
廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司高級(jí)規(guī)劃師曾志向，結(jié)對(duì)的是廈港街道蜂巢山社區(qū)及沙坡尾社區(qū)，他曾在廈港(沙坡尾)片區(qū)改造提升指揮部工作過，走遍沙坡尾的大街小巷，“沙坡尾不僅有最美的校園、廈門的地標(biāo)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，還有破舊的危房、臟亂的背街小巷。合理分配資源，調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，產(chǎn)生情感共鳴就顯得尤為重要。”他提出打造“中埔花徑”的建設(shè)思路和實(shí)施計(jì)劃，通過街道出資砌筑花圃、居民認(rèn)捐盆栽、學(xué)生彩繪墻面等共同參與的方式，提升空間品質(zhì)、營造共建共治共享治理氛圍。
“讓社區(qū)有變化、居民有感受、社會(huì)有認(rèn)同，這是社區(qū)規(guī)劃師的使命。”來自廈門軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院的規(guī)劃師蘇蘭蘭結(jié)對(duì)文灶社區(qū)，在她的出謀劃策下，文灶社區(qū)完成了匯豐公園體育設(shè)施改造，緩解了周邊居民的運(yùn)動(dòng)需求。下一步，她還規(guī)劃以匯豐社區(qū)公園的改造為起始點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)社區(qū)范圍內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)，以“點(diǎn)”帶“線”成“面”，形成社區(qū)特有文化。
聯(lián)動(dòng)高校
大學(xué)生參與社區(qū)實(shí)踐 推動(dòng)社區(qū)治理煥發(fā)“年輕態(tài)”
社區(qū)治理需要多方共同努力，社區(qū)規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)也需要不斷注入新鮮血液，打開社區(qū)治理新視角。在市資源規(guī)劃局的推動(dòng)下，社區(qū)規(guī)劃師與高校密切聯(lián)動(dòng)，引入大學(xué)生參與社區(qū)實(shí)踐，希望以年輕人的朝氣與激情，推動(dòng)社區(qū)治理煥發(fā)“年輕態(tài)”。
校地共建合作，共促城市發(fā)展。4月底，思明區(qū)團(tuán)委“青春合伙人”項(xiàng)目與社區(qū)規(guī)劃師試點(diǎn)工作開展聯(lián)動(dòng)，由社區(qū)規(guī)劃師擔(dān)任導(dǎo)師、社工實(shí)時(shí)跟進(jìn)，推動(dòng)青年志愿者多形式、多方面參與“社區(qū)行動(dòng)”。項(xiàng)目梳理了7大類20余項(xiàng)的“螞蟻幫家”社校需求服務(wù)清單供學(xué)子們認(rèn)領(lǐng)。目前，已組成34支隊(duì)伍，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)核心成員達(dá)190人，參與了14個(gè)項(xiàng)目的策劃和實(shí)施。
來自高校的社區(qū)規(guī)劃師們也不斷將青春之力凝聚到社區(qū)。演武社區(qū)和白城社區(qū)規(guī)劃師、廈門大學(xué)教授李立新就帶領(lǐng)研究生組成小隊(duì)，開展社區(qū)專題調(diào)研，提出改造意見。“孩子們的意見很寶貴，他們有時(shí)能跳出框框，提出不少有意思的建議。”
還有規(guī)劃師不斷架起社區(qū)與高校的“連心橋”，推動(dòng)雙方共建共治。前浦南社區(qū)規(guī)劃師、廈門城市職業(yè)學(xué)院老師卓海旋針對(duì)老舊小區(qū)文興園的提升改造，向社區(qū)提交了一份完整的設(shè)計(jì)規(guī)劃。為了推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施，卓海旋還積極與廈門城市職業(yè)學(xué)院協(xié)調(diào)，推動(dòng)學(xué)校與社區(qū)“結(jié)對(duì)聯(lián)姻”。
“未來我們還希望號(hào)召各界有謀之士參與進(jìn)來。”陳琦說，不管是有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人士，擅長(zhǎng)社區(qū)營造的臺(tái)青，還是相關(guān)行業(yè)退休的熱心人士，都?xì)g迎加入社區(qū)規(guī)劃師的行列，為社區(qū)治理注入更多活力。同時(shí)，市資源規(guī)劃局也將不斷探索完善社區(qū)規(guī)劃師制度，在未來2年內(nèi)逐步推行至思明區(qū)98個(gè)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)規(guī)劃師全覆蓋。通過梳理出一批典型案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將文明創(chuàng)建與滿足群眾新期待緊密結(jié)合起來，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量扎實(shí)推進(jìn)全國文明典范城市創(chuàng)建。
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