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廈門市高層次留學人員生活津貼發(fā)放辦法
第一條 為做好來廈高層次留學人員生活津貼的申請、發(fā)放等日常管理工作，根據《廈門經濟特區(qū)鼓勵留學人員來廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 廈門市人力資源和社會保障局是高層次留學人員生活津貼（以下簡稱“生活津貼”）發(fā)放的主管部門。廈門市留學人員服務中心負責生活津貼的受理、審核、發(fā)放等具體工作。
第三條 生活津貼由市財政安排專項資金，專款專用。
第四條 生活津貼的發(fā)放對象為從廈門以外新引進到本市轄區(qū)范圍內的企業(yè)和市（區(qū)）屬機關、事業(yè)單位工作且依法參保納稅的高層次留學人員。
第五條 生活津貼的發(fā)放標準為每人每月2000元，發(fā)放期限最長不超過首次計發(fā)時間之日起5年，期滿自行終止。
對于非全職在廈門工作的高層次留學人員，每年在廈工作應當不少于6個月，5年內按實際在廈工作月份發(fā)放。
第六條 生活津貼的申請采取全程網辦、定期受理、集中審定的方式。具體程序如下：
（一）申請。用人單位注冊登陸“廈門市人力資源和社會保障局”網上辦事大廳，如實在線填寫申報信息、掃描上傳申報材料；
?。ǘ┏鯇?。自提交申請之日起5個工作日內進行在線資格初審，決定是否受理。不予受理的，要說明理由；
?。ㄈ秃?。對初審通過人員進行復核，提出擬發(fā)放名單；
（四）公示。擬發(fā)放名單在“廈門市人力資源和社會保障局”網站公示5個工作日。
第七條 申請生活津貼需提供下列材料：
?。ㄒ唬稄B門市高層次留學人員生活津貼申請表》《申報名單匯總表》；
?。ǘ┈F工作單位引進時組織、人事、教育等主管部門審批材料以及與引進單位簽署的勞動合同、聘書；
?。ㄈ┙蛸N對應發(fā)放期限內的個人納稅證明。
第八條 生活津貼原則上每年發(fā)放一次，直接撥付至申請人實名的銀行賬戶。每年7月份受理新增和續(xù)發(fā)申請，期限為上年度7月到本年度6月。
每次續(xù)發(fā)前，用人單位應當重新提供本單位享受生活津貼人員的《申報名單匯總表》及其對應的個人納稅證明。
第九條 高層次留學人員在享受生活津貼期間，有下列情形之一的，用人單位應當及時上報并提供所掌握的證明材料及情況說明，生活津貼自該情形發(fā)生當月起停發(fā)：
?。ㄒ唬┙獬蚪K止勞動合同或聘用合同的；
?。ǘ┎荒軇偃伪韭毠ぷ?，不具備崗位所需工作能力的；
?。ㄈ┻`紀違法行為造成惡劣影響的，或涉嫌刑事犯罪的；
?。ㄋ模┰诠ぷ骱蛯W術研究中違背科學道德、弄虛作假、工作業(yè)績考核不合格的；
?。ㄎ澹┍灰婪袨槭怕?lián)合懲戒對象的；
?。┌匆?guī)定應停發(fā)生活津貼的其他情形。
第十條 高層次留學人員享受生活津貼期間，在我市范圍內變動工作單位、符合條件要繼續(xù)享受生活津貼待遇的，由新的用人單位按第六條規(guī)定重新提出申請，經審定后可按規(guī)定繼續(xù)享受，但享受生活津貼的期限不得超過首次批準的期限。
第十一條 已享受本辦法規(guī)定的生活津貼以及本市其他財政同類津貼和補助的，不再重復享受生活津貼。
第十二條 首次申請生活津貼的原則上自高層次留學人員身份認定后1年內提出申請，逾期視為放棄享受資格。
第十三條 用人單位應當嚴格把關，履行好審核管理職責。用人單位與個人以提供虛假材料等方式套取生活津貼的，將按規(guī)定納入公共信用信息記錄，追回已發(fā)放的生活津貼，情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責任。
第十四條 本辦法由廈門市人力資源和社會保障局負責解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
廈門市留學人員創(chuàng)業(yè)扶持辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步鼓勵和扶持留學人員來廈創(chuàng)業(yè)，加快留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化進程，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，根據《廈門經濟特區(qū)鼓勵留學人員來廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱留學人員是指符合以下條件之一并經認定的人員：
（一）公派、自費出國（境）學習，獲得教育部認可的國（境）外學士以上學位的人員。
?。ǘ┰趪鴥纫讶〉脤W士以上學位或中級以上專業(yè)技術職務任職資格，到國（境）外高等院校、研究開發(fā)機構等學習進修一年以上并取得一定成果的訪問學者、進修人員。
從我國境內高校畢業(yè)，并取得學士及以上學位的外籍人才在廈門市國際留學人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地內創(chuàng)辦企業(yè)可參照本辦法給予扶持。
第三條 留學人員創(chuàng)業(yè)扶持同時適用以下幾種形式：
（一）留學人員專項資金資助。
（二）科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金。
?。ㄈ┢髽I(yè)研發(fā)費用補助。
?。ㄋ模┛萍冀鹑谥С?。
第二章 扶持對象與條件
第四條 留學人員創(chuàng)業(yè)扶持的對象是在高新技術產業(yè)領域由留學人員以資金或技術投入方式創(chuàng)辦的研發(fā)生產性企業(yè)。
第五條 留學人員創(chuàng)辦企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)扶持應具備下列基本條件：
?。ㄒ唬┝魧W人員年齡不超過55周歲，每年在廈門的工作時間不少于6個月。
（二）留學人員擔任企業(yè)法定代表人或技術負責人（技術總監(jiān)或分管技術的副總經理等），在企業(yè)所持有股份不低于30%。
?。ㄈ┝魧W人員已辦理《廈門市留學人員工作證》，并在廈門繳納社保（留學人員如為高?？蒲性核蒲腥藛T，可不在企業(yè)繳納社保）。
?。ㄋ模┢髽I(yè)研究、開發(fā)的產品或技術應符合《國家重點支持的高新技術領域》范圍。
（五）具有較高素質的創(chuàng)業(yè)團隊，高技能人才、中級（含）以上職稱或大學本科（含）以上學歷的技術、管理人員占企業(yè)員工總數的50％（含）以上。
?。┥暾埰髽I(yè)須具有獨立法人資格。
?。ㄆ撸┥暾埰髽I(yè)已成立半年（含）以上，5年以下，已投入的與研發(fā)有直接關系的科學儀器設備、材料費、電腦、服務器、委托外單位研發(fā)費用、委托外單位檢測費用不低于20萬元。企業(yè)正式員工近4個月內一直保持5（含）人以上，其中研發(fā)人員不少于3人。
?。ò耍┥暾埲撕蜕陥髥挝徊淮嬖趪乐厥判袨?。
第三章 留學人員專項資金資助
第六條 市科技局設立留學人員創(chuàng)業(yè)專項扶持資金（下稱“專項扶持資金”），專用于資助留學人員創(chuàng)辦符合《國家重點支持的高新技術領域》的科技型企業(yè)，由市財政每年從科技發(fā)展經費中安排，納入市科技局部門預算管理。
第七條 專項扶持資金屬于后補助資金，由企業(yè)自主安排用于經營支出，但不得用于股東分紅。專項扶持資金每年組織申報一次。
第八條 同一留學人員在廈注冊或參股多家企業(yè)的，只能選擇一家符合條件的企業(yè)進行申報，已獲得留學人員專項扶持資金的同一留學人員或同一留學人員企業(yè)不可再次申報留學人員專項扶持資金。
第九條 符合第四條、第五條要求的留學人員企業(yè)可一次性給予首次資助20萬元。獲得首次資助后3年內，企業(yè)實際到位注冊資本不低于500萬元，且被認定為以下類型之一的，可再給予一次性資助30萬元：
?。ㄒ唬﹪壹壐咝录夹g企業(yè)。
?。ǘ└＝ㄊ】萍夹【奕似髽I(yè)。
?。ㄈB門市“專精特新”中小企業(yè)。
?。ㄋ模B門市技術先進型服務企業(yè)。
專項扶持資金可與認定為上述類型企業(yè)的其它扶持政策疊加享受。
第十條 專項扶持資金申請程序：
?。ㄒ唬┫到y(tǒng)填報。市科技局發(fā)布申報通知，留學人員企業(yè)在規(guī)定期限內線上填報相關具體信息，并對所填報的數據的真實性、準確性負責。
?。ǘ徍思皩嵉睾瞬?。市科技局或其委托第三方機構負責對申報材料進行審核，對線上申報材料有疑義的，由市科技局組織進行實地核查。
?。ㄈ┖瞬橄嚓P信息。市科技局對已填報的留學人員企業(yè)進行信用查詢和查重。
（四）資金撥付。審核無疑義的，經市科技局研究后進行公示，公示期5個工作日，無異議后撥付扶持資金。
第四章 其他扶持
第十一條 科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金。留學人員創(chuàng)辦企業(yè)符合《廈門市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金管理辦法》，可申請科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金，符合條件的企業(yè)可獲得不超過500萬元投資金額，投入金額所占股權不超過被投資企業(yè)總股本的20%。
第十二條 企業(yè)研發(fā)費用補助。對符合《廈門市人民政府關于優(yōu)化企業(yè)研發(fā)費用補助政策的通知》、《廈門市企業(yè)研發(fā)費用補助管理辦法》的留學人員創(chuàng)辦企業(yè)，按照研發(fā)費用補助標準分段給予補助，單家企業(yè)每年最高補助500萬元。
第十三條 科技金融支持。對符合《廈門市科技信貸及保險扶持管理辦法》的留學人員創(chuàng)辦企業(yè)，可以獲得廈門市科技信用貸款、科技擔保貸款、科技保證保險貸款、科技保險補貼等扶持。
第五章 監(jiān)督與管理
第十四條 獲得資助的企業(yè)應按照《中華人民共和國會計法》和有關法規(guī)、規(guī)章建立規(guī)范的財務會計制度，并設有專職或兼職的會計人員，會計核算清晰。
第十五條 獲得資助的企業(yè)須接受和配合科技及其他相關部門的監(jiān)督。企業(yè)對提供材料的真實性、合法性承擔法律責任。
第十六條 以虛假材料套取專項扶持資金的，市科技局根據相關規(guī)定收回已撥付扶持資金，取消其5年內市財政性資金支持的科學技術活動管理資格。
第六章 附 則
第十七條 本辦法由廈門市科學技術局負責解釋。
第十八條 本辦法自2022年6月30日起實施，有效期三年。
廈門市科學技術局
2022年5月24日印發(fā)
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